2013年3月26日上午，广州市政府召开新闻发布会，广州市常务副市长陈如桂介绍，国五条出台之后，广州市国土房管部门和有关部门正研究广州市的调控目标和调控措施，正在报政府审定，审定之后将尽快公布实施。谈及今年具体房价调控目标，陈如桂表示，"广州的调控目标，房价的涨幅至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅，具体方案出台后再向各位公布"。""广州要调房价，比每个城市的压力都要大得多，陈如桂续称。他指出，"第一，广州刚性需求很大；第二，目前广州处于房价洼地；第三，广州住房供应结构中，中心城区高端住宅不断推出，对全市的均价拉动比较大，所以要调到比较低的涨幅比较困难。"

       而这几年通过规划、建设的新城区，配套越来越好，功能定位、发展前景很看好，所以这些地方的房地产价格也在提升。这也给我们带来房价调控的压力。"陈如桂建议，国五条精神很明确，在二手房的交易中按20%来征税，"这个政策对二手房的交易过程中打击投资性的行为起到很大的作用，如果想要置业因为二手房的税问题可以考虑一手房。""陈如桂还表示，广州市政府将和有关部门会对一手房的销售指导管理加强市场监督和监管，对违法违规经营者采取措施，维护好广州的房地产秩序，希望今后加大房地产的供应，使得广州的商品房价格能够处于合理的水平。

       亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示，广州楼市“穗版”细则方案已进入议审阶段，有望在本周内会出台。今年广州价格控制目标压力是全国最大的城市。首先是去年1.4万，今年2月突破1.6万，比去年上涨15%。其次是今年1月到2月各涨10%与14%，再次是广州刚需旺盛，比北上深2万元/平方米价格基数低了４０００元／平方米，广州才1.6万/平方米。最主要是广州住房供应结构不平衡，中心高郊区低。不排除广州采取“限网签、限售”政策，确保完成今年价格控制目标。

       亚太城市房地产业协会会长谢逸枫预判，按照新国五条与新国五条细则及广东版新五条细则的内容规定等广州楼市的综合情况、广州副市长的讲话内容看，广州楼市“穗版”细则的政策内容，不会超出广东版新五条细则。建议围绕着十个方面展开：一是价格控制目标，9%以下。（1.参考今年GDP与人均可支配增速幅度.2.低于10%。3.考虑到通胀率4%。今年广州价格控制目标即9%以下。即低于GDP与人均居民可支配收入增长幅度）。4.可以考虑采取“限网签、限售”政策，确保完成今年价格控制目标。）

       二是广州限购不升级不加码，城市不扩容。从化与增城不纳入限购范围。社保与税缴纳期限不变与限购的对象及套数不变。一手房与二手房同时限购。（1.从化、增城两市不属于房价上涨过快城市。2.从化、增城两市只是被广州代管，没必要把两市纳入限购范围。因此，只需要执行价格控制目标与限价及限贷等房贷政策就可以）。三是限价、限贷政策继续执行，不调整。

       四是个税20%暂时不调整。（1.按照原规定1%执行。2.满五年的与首套的免征。3.如执行个税20%，会让更多的人进入一手房市场，推高房价，与开发商基本上是利好。因为20%个税的差额与差值无具体的标准，具体怎么执行，先等国家税总局的细则出来后再调整。）五是房产税扩容暂时不实施。（1.待时机与条件成熟时再考虑是否扩容。2.国务院与国家税总局无具体的要求与规定。因此，广州没必要扩容。）六是一、二套房贷首付与利率不调整，不加码，按照原来规定执行。1.一二套房贷首付如提至5成、7成与利率1.2倍、1.3倍，对楼市发展不利与容易误伤刚性与改善的合理住房需求。2.等看央行的细则出来后，再作研究与调整。）

       七是问责与约谈。八是研究完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式，防止地价上涨过快。九是加快中小套型普通商品住房供应与保障房建设。2013年底前，把符合条件、稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。十是不排除提高商品房预售门槛、健全预售资金监管制度，严格预售资金监管。大力推进城镇个人住房信息系统建设。（后面四条基本是重新强调）

       亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为，如果按照楼市“粤版新五条”会推广州房价，加大调控难度。一是二手房限购逼迫更多的二手房购房需求购买一手房，导致房价上涨。二是个税20%政策“一刀缺”与未规定卖房者承担20%税的情况下，卖方必然把税的成本转移给买房者，推高房价。三是价格控制目标是稳定，可称为涨价目标。四是一手压低市场供应一手压制需求，导致只堵不疏，没有控制货币与实际增加供应，供求两端没解决，房价会继续上涨。五是目前买房的人群主要是合理的刚需与改善需求，遏制投资投机住房需求的政策显然违背市场经济发展规律，应该加大土地与商品房及保障房供应。

       亚太城市房地产业协会会长谢逸枫指出:"中国房价持续上涨了二三十年，主要根源是来自于中国政策与制度及经济体制的弊端。一是土地产权制度。分割产权制度，造成农民不愿意把土地让出来。土地私有化转变成国有化后，政府土地批租制层层剥削房价到2012年，政府从这个土地里面赚取了30万亿。1982年宪法加上一条规定：城市土地国有。以前没有这个规定。当一个土地要变成工商业用地或者住宅用地、城市用地时，政府要征购，而这个征购价格和土地批租价格中间有很大的差距。“土地价差”是不少地方造城收获的“第一桶金”。以农业用地价格征收、以建设用地价格出让，一进一出差价悬殊，获利丰厚。二是土地制度，2002年土地出让“招拍挂”之后，地价凶猛飞涨，土地财政收入年年创新高，间接推高了房价。2004年3月，“831大限”提高拿地“门槛”，导致土地供应负增长与市场供应严重缺乏。三是房地产税费制度。14项税与上百项费存在重复征收现象及巨大的灰色、地价上涨、拆迁补偿、材料、建安等成本疯狂上涨，导致成本推广高房价。

       四是货币政策。中国持续多年货币超发，M2快达到一百万亿。土地抵押与个人住房及房产开发、地产开发贷款余额全部加起来超过30万亿。五是经济结构单一。过去三十年中国经济增长动力与经济结构主要是以投资与超发货币为主。未来十年到二十年依然如此。为了支持2013年~2030年的预期经济增长，全球基础设施投资未来18年要达到57万亿美元。作为全球最大的基础设施投资国，中国将会达到16万亿美元，折合成人民币99万亿多。也就是说未来中国的经济增长拉动力主要靠投资，只要经济结构中的投资比例没有调整的话，房地产肯定还是一枝独秀的。六是房地产金融制度。房地产项目资本金20%制度与商品房预售制度是房企资金主要来源与房价上涨的最要原因，只要不卡死房企资金来源口，房价难控制上涨。

       七是税费分配制度。中央拿走地方60%税收，而支出才40%，导致地方过于依赖房地产，是主要经济增长动力与财政收入及金融业发展产业等地方债务还贷的主要资金来源。八是投资渠道缺乏与人民币的升值及通胀的因素，推高房价上涨预期。由于货币贬值，买房子增值与抗通胀成为主要投资品。九是供求关系不平衡。政府一直在压制需求与压低土地供应，供求两端没有解决。十是住房需求增长过快。城镇化40万亿蛋糕的背景下，每年有一千万人口进城与2020年居民收入翻倍及要达到小康指标的水平，未来住房需求将持续不断上升。"

       2013年3月18日上午，闹得沸沸扬扬的北京“国五条”细则在网络曝光不够二十四小时，北京市住建委便明确表态北京市今年关于房地产市场调控细则仍未出台。无独有偶，尽管广州市国土局于19日凌晨便澄清“调控细则仍未出台，请大家切勿听信谣言，谨防诈骗”，仍无碍“盗版”广州调控细则在买房者与卖房者中口口相传。唯独可以确信的，便是深圳市关于每个在售预售楼盘成交均价环比上月零增长的“限涨令”。然而经过媒体一番调查了解，众人才得知这不过是一则旧令的复活。与谣言“百花齐放”相对应的，便是国家统计局18日公布的“2月66城房价环比上涨”的统计结果。

       据国家统计局数据显示，在调查的70个大中城市中，新建商品住宅成交均价环比上月上涨的有66个城市，涨幅最高3.1%；同比去年二月上涨的城市有62个，最高涨幅为8.2%。事实上，在新国五条亮出20%个税征收要求之后，各地二手房楼市陷入一轮恐慌，短短20多天内，成交额大幅上涨。仅以广州为例，据阳光家缘3月25日统计，3月1日至22日，广州二手房网签量总共达6043套，比2月份全月的1541套增加近3倍，相比1月份，也有近一倍的增幅。至今为止，日均签约量达到274套以上。另悉，合富置业、中原地产、满堂红三大中介公司签约量均达到900套上下，较2月都有2-3倍的增加。

       首先，国五条的出台与2月房价持续上涨关联不大。国五条于2月20日在国务院常务委员会上公布，而国五条细则更是在3月1日才正式出台。已虽然国五条大纲的出台以及政策“末班车”效应将部分二手房方市场的需求转移至一手房市场，但二月份房价上涨很大原因在市场需求保持强劲以及国家货币供应量增加。其次，市场恐慌背后谁将最终获得最大利益？从国五条实施细则来看，在二手房买卖中征收转让所得的20%无疑是舆论的焦点。希望改善住房的卖家担心交易成本上升，而出于刚性需求的买家则恐怕20%的税款被转移到自身。然而，纵览国五条实施细则全文，从“保持房价基本稳定”，到“对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的当地人民政府，要进行约谈和问责”，再到“进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”等字眼，无一不彰显着政府将在房地产市场中进一步去投资化的决心。

       综合媒体3月26日报道，京沪哈湘等多地调控细则已基本确定框架。除广东以外，北京、上海、湖南等地的国五条细则也在密锣紧鼓的制定中，且基本框架亦已确定。有媒体引述接近北京市建委的人士透露，北京细则主要内容包括：提升购买二套房的信贷门槛，如将二套房首付提升至7成等；明确对出售5年以上唯一家庭住房免徵个人所得税，对5年内家庭唯一住房按不同年限分级制定税基；进一步收紧北京市单身户籍人士的购房资格。而细则或在月底亮相。而接近上海市住建部的上海社科院人士透露，上海限购收紧细节或参照北京5年限购的标准和做法，进一步提高社保缴纳年限。另有接近长沙住建部门人士称，长沙国五条细则或于4月实施。自4月1日起，长沙市可能对全市主城区的所有住房实施全面限购；而对二手房出售进行差异化所得税征收，其中已满5年的唯一住房仍有望延续现有的免税政策。

       此外，还有媒体报道称哈尔滨将选择“限购”以抑制需求。报道指出，哈尔滨市住房保障和房产管理局放出消息表示，2013年哈尔滨中心城区除棚户区改造项目外，不再供应商品住宅建设用地；与此同时，哈尔滨计划将楼市限购范围首次覆盖全市八区，将此前不限购的呼兰、阿城两区纳入限购范围内。而深圳方面消息则表示，该市地方版调控细则将于3月31日出台，且正在考虑将二套房首付比例提至七成。而对于争议较大的二手房个税按差额20%征收，不会做出明确规定，可能只是重申国务院表述。另据知情人士称，国税总局目前正在制定与二手房交易个税有关的征收指导意见，对房屋原值认定办法等给出可操作指引。