4月7日下午，春华资本董事长胡祖六在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“城市化的质量分论坛”上就户籍制度发表用词激烈的谈话，他认为，户籍制是计划经济时期的遗留，在今天非常不合理，既不效率也不公平。户籍制度把社会大部分人口人为限制在某些地方，比如农村，很多富余劳动力的潜力不能发挥。90年代整个农业作为一个产业占中国GDP的比重不到15%，但有70%的劳动力人口在农业。

       他说，政府非常关心农民，三农问题每一届政府都提，但农民的生活永远不能改善，因为70%的人口要分享15%的附加值，农村绝对贫困永远不可能解决。今天我们讲城镇化，但不单纯是一种人口横向的流动，从农村到城市，从一个地方到另外一个地方，而且是垂直流动。

       胡博士认为，我们的户口制度的延续，尽管人身可以进行横向流动，你还是二等公民，不能真正享有子女就学，没有养老保险、医疗保险的覆盖，像北京没有户口不能买房子，只能住棚户、住贫民窟。这种制度既不效率也不公平，我认为户口制，我只能想象人类只有奴隶制可以相比。

       胡祖六的分析不能说一点道理都没有，比如他说的户籍制度的历史，确实是在计划经济时代的产物，那也是计划经济的基础之一。今天看来，户籍制度在很多方面已经限制了社会的发展，需要进行彻彻底底的改革。户籍制度一直是国家社会改革最重要的部分，每年的两会上都有关于户籍改革的声音，今年公安部部长还特别对此发表了谈话，他说，目前正在抓紧征求各方面意见，为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。要遵循城镇化发展规律，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。文件就实行居住证制度、探索建立城乡统一的户口登记制度、出台有关政策措施不与户口性质挂钩等，提出了明确要求。

       但是，胡祖六把户籍制度同奴隶制度比较确实是太过分了，我们没有经历过奴隶社会，但是关于奴隶的知识，认为就是失去基本人身自由的意思。今天的户籍制度即使是有多少不合适，他也不是奴隶制度。何况，在改革开放以后，户籍制度的限制作用越来越小了。看了胡祖六的言论，感觉他可能是把城市户口就认为是北京户口了，相对来说，北京的户口限制还很多，进入北京户籍还有很多的障碍。

       但是，对全国的情况看，能胡祖六列举的那些问题，很多已经不存在了。比如养老保险、医疗保险差不多已经实现了全国城乡的全面覆盖，当然在很多地区还是低层次的。农民工进城务工已经没有任何障碍，社保在省际之间的转移的问题也基本上解决了。现在的社会集中的矛盾不是无论在城市，还是在农村都有很多。城市本身，农村本身，存在着矛盾，城乡之间的差距也存在，但是地区之间的差距更大。比如北京地区的城乡差距已经与以前不一样了，但是北京和河北张家口的差距还是非常大。

       他们这些观点要是十年前说，还有点意义。但是现在很多地区，农村人口早已不是什么二等公民了，已经是一等公民了，现在在很多地方，都是城市户口好转，想转农民已经不好转了。在很多省会城市，甚至天津、重庆，户口也已经或基本放开。以前有人为城市户口拼命挤，但是现在几乎没有了。胡祖六的户籍论已经脱离现实，户口制和奴隶制完全不可比。现在需要认真研究的是城镇化过程中，如果平稳过渡，让广大的农村居民享受现代文明的福利，而不是仅仅在城市户口上打转。