在国家统计局发布的3月份70个大中城市住宅销售价格数据中，上涨的城市有68个（上涨面达到97.1%，同比最高涨11.2%），二手住宅有66个城市上涨。可见房价继续延续升温走势，涨幅继续扩大。在国土部发布的一季度全国主要城市地价监测结果显示，一季度全国住宅地价环比涨1.77%，一线城市住宅地价环比全部上涨。4月25日，中国社科院发布《房地产蓝皮书》认为：2013年房价仍有较大上涨压力，部分城市房价可能大幅攀升。

       众所周知，房价上涨的因素诸多。如，土地财政依赖、高地价成本、货币超发、非理性购房观、投机炒房、税费只增不减、通货膨胀、官员贪腐、追求GDP、贫富分化严重、调控执行不力、供需失衡、保障房欠账、零八救市、城市化推进、灰色成本、物价上涨，以及传统意识等。然而这些因素可说是看得见的房价上涨的“有形翅膀”。而在房价高企的背后，其还有一双公众看不见的“隐形翅膀”。而这“隐形翅膀”就是官员（公务员）的“超国民福利”和“隐形权利”。正是这双“隐形翅膀”，严重影响着楼市调控，助推着房价飞涨。

谁给房价插上隐形翅膀

       在1998年取消福利分房的“九八房改”伊始，中央就提出“让百姓买得起房、买放心房。”这也曾是政府制定住房政策、调控楼市的根本目标和出发点。然，今天面对像长了翅膀的房价越飞越高时，没了分房福利的普通百姓只能是心急如焚，望楼兴叹。而与之相照的是我们的官员（公务员）却一直在享受着福利分房的“超国民待遇”。换言之，虽然在1998年下半年国务院明确取消了住房实物分配，但事实上，官员的“超国民福利”和变相的公务员福利分房一直都未曾消失。

       君若问为何？此皆因取消福利分房后，为解决官员（公务员）的住房问题。在1999年，中央办公厅、国务院办公厅下发了《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的通知（厅字［1999］10号文）。在此文中提出“在京中央和国家机关职工经济适用住房供应可以多渠道并存。在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向职工出售。”但该文件的“一定时期”因并未规定是多长，便一直延续至今。而后在2005年的《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》和2007年的《中央行政事业单位住房改革支出预算表》等文件中，均有类似规定或配套实施办法。自此，中央部门的福利分房成了“隐形福利”。而这隐形福利有着“普遍性存在、花样不断翻新、隐蔽性较强、占比重较大”等特点。正因其是“隐形福利”局外人难以知晓。而住建部也一直在回避公务员和国企变相福利分房的事实。但自2010年公开中央部门预算以来，公众方知在中央部门的财政支出中，有一项是“住房保障”（其中包括住房公积金、提租补贴和购房补贴），且住房保障支出是年年在增长。而这住房保障支出是“九八房改”国家实行住房分配货币化改革的配套措施。

       2010年，首次向社会公布的35个中央部委预算2848.34亿元，其中用于住房保障的支出58.53亿元。在2012年，92个中央部门公布预算中，住房保障支出前三甲的为国税总局（45.7亿）、教育部（42.6亿元）、卫生部（26.25亿），另外，铁道部在负债率59.6%下，购房补贴一年增长812%，比其铁路建设多5亿。而在今年已公布的80个中央部门预算支出看，其中住房保障支出超过了200亿元，而公积金发放达到近140亿元（占总量的近七成），提租补贴7亿元左右，购房补贴在60亿元左右。可见，在房价飞涨的同时，中央部门的住房保障的支出也在“与时俱进”。丰厚的住房保障待遇，使公务员成了生活安逸的一族。由此也可解释，为何上万人竞争一个公务员岗位了（据相关统计，到2012年中国财政供养的体制内公务员或已超过6000万）。

       对此，有网友在问“为何政府官员，可以与社会不一致地享受着住房保障？” 也有网友在问“人民的公仆要享受高于人民的待遇？而人民则要用几代人的积蓄才能解决住房？”还有网友称“中国的住房保障体系，就是为官员的保障体系。”毛泽东在《反对自由主义》说：“事不关己，高高挂起;明哲保身，但求无过。”笔者不禁窃窃地问：享受着住房保障的“超国民福利”的官员，能否真的体会到平民百姓的住房疾苦？是否真的愿为普通百姓的解决住房保障问题？如是，为何曾一度被热议的《住房保障法》三年的时间过去了依然难产？而将其改为《住房保障条例》后，却至今也出不来？！

       评点：毋庸讳言，中央部委手中有权，可随心所欲为自己提高购房补贴，这增加的购房补贴并非其创收，而是财政拨款（花的是纳税人的钱）。纵观其购房补贴增加何止十倍，这可说是变种的公权福利在作怪。而一旦公权为己牟私利，便会制造新的社会不公。而一个社会，只有公平，才能太平。同时，官员（公务员）的隐性福利不除，收入分配难以公平，收入翻翻番也为奢谈。

谈在隐性福利下的楼市伤痛

       俗话说“上行下效”，在中央“厅字［1999］10号文”指引下，各地方政府机关纷纷效仿。但因其名不正，故采取“变脸”的方式而巧取。可以说，变相的福利分房绝非仅只出现于中央部委，而是全国绝大多地方政府的普遍现象。尤其在2003年房价进入快速上涨通道后，被废除的福利分房再度焕发生机。以各种名义出现的福利分房，比过去有过之而无不及。其采取变相的方式有：低价团购商品房（以十分之一的价格）、瓜分保障性住房（不具备申请条件）和集资自建房（无偿划拨地）等。

       在诸多隐性福利中，这早已被叫停、却仍以“变脸”的福利分房，最为百姓深恶痛绝。但保障房成为公职人员福利房的消息屡屡出现，2012年08月有媒体报道“由于地方保障房资金一直处于紧缺状态，所以在各地方上报的保障房数量中，至少有一半以上是企业建房，这种保障房容易沦为福利分房”后，即遭到住建部的否认。其实，早在2009年《中国青年报》就曾报道过“黑幕交易，让安置房成为官员福利”的问题。2011年央视《新闻1＋1》也以“保障房，如何保障？”为题，报道过“保障房建设分配乱象丛生，成国企地方福利盛宴”的问题。可见，公职人员侵占保障房早就不足为奇了。记得，浙江苍南县的安居房被地方领导“瓜分”后，其官员称“因房源较少，所以优先安排给公职人员，第二批解决老百姓。”好一个“官员第一百姓第二”。诚然，官员优先购买保障房在苍南县并非个例。那些或明或暗地变相福利分房接连不断。如“深圳数百政府人员通过保障房初审”、“武汉经济适用房六连号事件”、“温州经济适用住房腐败案”、河南信阳“最牛官员别墅群”和江西景德镇民政局自筹资金建的豪华别墅等。再如2012年，在河南项城的“经济适用房”申购名单中，相当多申购人都是在财政局、国土局、城建局、公安局、工商局等政府机构任职，且居住地也是其单位的家属院。

       众所周知，“经济适用房”、“两限房”作为保障性住房，应为中低收入者解决住房困难。但在一些地区的“经济适用房”、“两限房”却是打民生的旗号，而为官员谋福利。按照规定，保障房分配资格需由金融、社保、财税、车管、民政、住建等多个部门审核。然而审视分配过程中的漏洞，绝非监管不力或缺位的问题，而是主观不作为，或利用职务之便故意为之。皆因保障房和商品房的巨额差价，以及诱人的经济利益，自然成为官员牟利的首选，谁不想从中分到一块“唐僧肉”？其实，将当下的房价与官员的实际收入做一对比，不难发现其买不起房，也属正常。若是买得起，反而不正常。但吊诡的是当下又有多少官员是“租房客”。换言之，官员买不起房，不等于他们没房住。这样，就出现了一个几乎成了公开的悖论：官员靠实际工资收入压根就买不起房子，但官员很少没有自己的房子。

       官员（公务员）专享的“隐性福利”与普通民众无缘。而分房则是其福利中的极品。从未取消的官员福利房，让房价插上了“隐形翅膀”而飞涨，应尽快废止住房福利的“双轨制”。对此，有网友说“若废除官员的福利分房，房价自然下跌。”也有网友说“福利房成央企员工隐性收入新通道，转手赚几百万。”还有网友说“对于官员的福利来讲就是：工资基本不动，烟酒基本靠送，住房基本靠贡。面对这种福利水平，任何一个真正的高福利国家都应该会汗颜。”甚至有网友说“为什么只取消了老百姓的福利房，为什么住房改革见官死。为什么每次改革最大的收益者总是官员！”的确，在房改中最大的收益者就是人民的公仆们。因其无论是福利分房或是集资建房，其支付的成本都是最低，而得到的利益却是最大。而平民百姓既无福利分房，也无资格集资建房，只能望房价徒伤。一边是百姓无房可住，一边是政府官员有多套住房，甚至是多套保障房。若保障房依然沦为官员的“福利”，将是一个相当危险的信号。如任其泛滥，则祸害无穷。因这让本就不公平的中国楼市，更加偏离了公平、公正。

       评点：有人说“公务员由纳税人供养，其住房应由国家提供。”但此形而上的说法，在现实中却不堪一击。从某种层面讲，官员（公务员）福利分房之害远甚于土地财政。因为，当下一些官员正将此无偿、廉价的公共资源用以牟利，且是暴利。其恶果是显而易见的，不仅国家政策的权威性大打折扣，官员与百姓的矛盾也将更为突出。在官员“隐形福利”下，未来房价再翻番或并非虚言。

       综上所述，笔者认为：房价为何居高不下？其中有政府因素、政策因素、制度因素、市场因素，也有人为因素。斩断房价飞涨的翅膀，必须去除官员的“超国民”隐形福利和不合理的特权。只有取消“福利分房”，才能对抑制房价上涨有釜底抽薪之效力。只有当高房价真正影响到官员的个人利益时，其才会真正对楼市调控政策严格执行，才会寻求真正降低购房的相关税费负担。

       公有制不是官员的福利制，房改不能见官止！