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一周城市规划速递:上海浦东土地新规划出炉

2014年2月24日-3月7日,锐理数据共监控到全国主要城市最新城市规划动态4条,主要涉及上海、西安、浙江等省市。内容涉及城市发展、园区规划、地方建筑设计新规等方面。其中上海浦东土地总体规划修改方案获批,将会极大影响未来上海的土地利用的方向,对上海房地产开发产生重要影响。

本周焦点城市规划

上海浦东土地总体规划修改方案出炉:2020年建设用地总规呢制在831平方公里以内

《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010-2020年)修改》(下称《规划》)近日获上海市政府批复。这份修改后的浦东土地利用总体规划提出,要加大存量建设用地挖潜力度,严格控制建设用地规模。主要内容包括:

一方面,到2020年,浦东新区建设用地总规模控制在831平方公里以内,到2020年的建设用地控制总规模未变。其中,集中建设区规模815平方公里,集中建设区建设用地规模约739平方公里。其中,明确了到2020年,浦东新区集中建设区外减量化的任务是80平方公里。 

值得注意的是,除了浦东,嘉定、崇明等区县都在土地利用计划中提到过减量化。其中,嘉定2013年的集建区外现状建设用地减量化任务是42公顷。

另一方面,修改后的《规划》提出,到2020年,浦东的耕地保有量“不少于35684公顷”,基本农田保护任务不少于26800公顷,均与修改前的规划一致。但修改后的规划提及,预留基本农田机动指标600公顷。

另外,规划实施期间,要求通过编制新市镇总体规划、郊野单元规划等规划,依托土地综合整治平台,集聚相关政策资源,推进农村地区现状低效建设用地减量化,有效控制城乡建设用地规默提高城镇工矿用地集约利用水平,优化城乡建设用地的结构和布局。

规划点评

与老版相比有什么变化?

修改后的《规划》与2012年发布的《浦东新区土地利用总体规划(2010-2020年)》相比,有以下几点变化:

1、集中建设区规模增加了9平方公里;

2、集中建设区用地规模也增加了9平方公里;

3、未再出现原规划中“新增建设用地面积约189平方公里”的提法;

4、新增浦东新区集中建设区外减80平方公里;

5、预留基本农田机动指标比修改前的330公顷增加近一倍。

规划影响:

建设用地减量化是上海近年力推的一项土地利用原则,此次新版《规划》这与国土部“逐步减少新增建设用地计划指标”的精神一脉相承。国土部在近日下发的《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》中明确,重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模,对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外,原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。有分析认为,这可能意味着,未来上海的土地利用会更强调盘活存量。

业内点评:

1、新规修改适度提高了重点地区(临港、迪士尼等)的建设用地指标南汇新城镇指标十三五内用地总规模近90平方公里,其中很大部分仍未开发,将用于临港自贸城开发建设。

2、在总量基本未变的情况下,川沙建设用地面积(含原六灶镇)从96.3平方公里大幅减少到44.53平方公里,祝桥新镇(新增施湾、机场等区域)则从41.9平方公里增加到97.9平方公里。其他如惠南镇从35.8平方公里提高到38平方公里,新场镇从12.7平方公里提高到16.1平方公里,宣桥镇从14.5平方公里提高到18.8平方公里,大团镇从5.7平方公里增加到12.9平方公里,航头镇从21.3平方公里增加到24.1平方公里,老港镇从8.7平方公里增加到18.8平方公里,万祥镇从6.3平方公里增加到9.27平方公里等等。用地指标明显向中部、南部倾斜,这将有效增加浦东中南部发展土地供应能力,同时增加了机动指标,保障重点项目土地供应。

附:浦东新区各镇主要规划指标一览

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