2014年3月10日-3月26日，锐理数据共监控到全国及重点城市最新城市规划动态3条，主要涉及成都、青岛等城市。内容涉及城镇化发展、园区规划、轨道交通等方面。其中，3月16日正式发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，它明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，对房地产行业的发展将产生巨大影响。值得大家重点关注。

本周焦点规划

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》重点摘要：

一、我国城镇化发展态势及现状：根据世界城镇化发展普遍规律，目前我国仍处于城镇化率30%－70%的快速发展区间，但延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，可能落入“中等收入陷阱”，进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。

二、指导思想和发展目标： 我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的，这决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路。

三、对房地产行业有较大影响的规划目标及内容:

1、城镇化水将实现常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

2、在《全国主体功能区规划》确定的城镇化地区，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。

3、密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导城市发展模式，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。

4、有序放开城区人口50万－100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万－300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万－500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

5、完善商品房配建保障性住房政策，鼓励社会资本参与建设。审慎探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租赁住房。

6、京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，要增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力，引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移。

7、加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。

8、加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。

9、严格新城新区设立条件，防止城市边界无序蔓延。

10、严格控制新增城镇建设用地规模，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策，提高城镇建设使用存量用地比例。有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大、吸纳人口多的卫星城、中小城市和县城建设用地供给。适当控制工业用地，优先安排和增加住宅用地，合理安排生态用地，保护城郊菜地和水田，统筹安排基础设施和公共服务设施用地。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。

11、严格执行土地使用标准，适当提高工业项目容积率、土地产出率门槛，探索实行长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地供应制度，加强工程建设项目用地标准控制。推进老城区、

12、扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。减少非公益性用地划拨，对以划拨方式取得用于经营性项目的土地，通过征收土地年租金等多种方式纳入有偿使用范围。

13、全面完成农村土地确权登记颁证工作，依法维护农民土地承包经营权。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，在试点基础上慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，严格执行宅基地使用标准，严格禁止一户多宅。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

14、各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。

15、实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。加快房地产税立法并适时推进改革。

规划点评

国家新型城镇化规划（2014－2020年）的公布对于房地产市场来讲有哪些影响？新型城镇化的发展对于房企来讲有哪些市场机会？同策咨询研究中心总监张宏伟的观点，可供参考 >>>全部

1、2014－2020年：房地产市场仍然为黄金发展期；

2、新型城镇化规划实施“城市群”战略是势在必然；

3、强调“双轨制”等双向调控思路，解决城镇化后顾之忧；

4、推进农业转移人口市民化，关键是产城融合；

5、生态工业园区将会面临比较大的发展机会；

6、物联网等与“智慧城市”相关的产业综合体项目越来越会受到具有综合开发能力的产业地产开发商的关注；

7、物流园区将获得长足发展空间；

8、旅游产业及旅游地产面临新的发展机会。

  详阅：《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式文件 

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