日前，审计署将在近期启动全国范围内展开针对土地出让金和耕地保护的专项审计工作，目前该项工作已进入人员培训和实施准备阶段，相关审计人员最快将于本周内实现驻点。

而据前述知情人士透露，此次土地出让金专项审计工作将针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，而所涉机关或不少于包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等在内的多个系统。

土地出让金审计风暴首次来袭 地方财政或受冲击

全国首次专门针对土地出让金的审计即将在全国铺开。据了解，这次审计在审计署2014年审计项目计划安排之内，审计时间为今年8~10月。有知情人士向记者透露，审计署此前已从全国各省、区、市审计部门抽调人选赴沈阳进行试审，预计8月中旬将召开视频会议，对全国审计人员进行培训，然后正式启动审计工作。

这位人士表示，审计将重点关注土地出让金 “从哪来，到哪去”，摸清土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况，为促进国家有关部门、地方政府以及相关单位进一步贯彻落实国家关于土地管理与调控的相关政策法规，维护土地资产的安全完整打下坚实基础。[详情]

审计风暴刮向土地出让金：违规问题成关注重点

日前，审计署将在近期启动全国范围内展开针对土地出让金和耕地保护的专项审计工作，目前该项工作已进入人员培训和实施准备阶段，相关审计人员最快将于本周内实现驻点。

而据前述知情人士透露，此次土地出让金专项审计工作将针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，而所涉机关或不少于包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等在内的多个系统。

据地方审计系统人士介绍，目前围绕土地出让金，部分地方政府容易存在“以租代征”、“先征后返”、“违规发证”等违规问题，而在此次专项审计中，此类问题亦将成为关注重点。[详情]

由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例，而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。

7月份限购松绑城市再增10个 土地财政依赖成诱因

进入7月份以来，解除限购的城市数量每天都在增加。7月25日，随着西安、无锡明确松绑限购，在46个限购城市中，已经有23个城市对限购政策进行了微调，占此前执行限购政策城市比例的一半。此外，有传闻称石家庄也将在8月1日对限购政策进行调整。

中原地产首席分析师张大伟表示，预计未来还将有10个以上的城市对限购政策进行松绑。不过，从目前已经松绑限购城市的成交量来看，限购调整对楼市影响有限，回暖行情在绝大多数城市都没有出现。

实际上，如此多的城市争先恐后的解除限购，和地方政府对土地财政的依赖不无关系。[详情]

事实上，被誉为“第二财政”的土地出让金与当下的房地产开发项目和地方政府的融资举债都有着密不可分的关联，而随着专项审计工作的开展，其相关问题及处理或将对房地产土地开发及政府融资带来新的压力。

“土地财政依赖症”出路何在？

“地方事权、财权比例失衡是土地财政的内驱。”财政部财政科学研究所所长贾康说，冰冻三尺非一日之寒。地方财政困境的形成，更深层次上还在于制度因素，“其中，分税制深化改革的不到位、中央与地方在财力与事权上的不匹配，导致地方政府长期资金缺乏，只能过度依靠土地收入，这是土地财政等问题沉疴不解的制度根源。”

“刚获审议通过的深化财税体制改革总体方案，让各界看到从根上治愈这一顽疾的希望。”贾康指出，目前当务之急，要缓解地方财政困难，构建和完善合理的地方税体系，推进房地产税，发挥其逐步形成地方税体系支柱的作用。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，在当前城镇化建设的高峰期，仅靠地方政府的税收收入和转移支付难以完全满足基础设施投资的资金需求。改善土地财政问题，急需建立完善的地方政府基础设施投融资机制，尤其是建立健全地方债券发行管理制度，即便用“刻不容缓”形容也不为过。[详情]

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土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。中国大陆搞城市经营和土地财政，最早是从香港学过来的。但香港是土地私有制，政府要先收购私有土地，进行初步开发后才能出让。

而大陆是土地国有制，往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，并不是公平交易，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。其行政执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是全国人大的《物权法》。