7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公之于众，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。公安部副部长黄明，教育部副部长刘利民，财政部副部长王保安，人力资源社会保障部副部长杨志明，国家卫生计生委副主任王培安，国家发展改革委秘书长李朴民，住房城乡建设部总经济师冯俊，中央农村工作领导小组办公室副局长赵阳出席了发布会。如何理解这一改革，让我看看官方、媒体、业内是如何解读和分析的？
对此次户籍改革公安部副部长黄明指出，此次户籍制度改革有这样三个比较鲜明的特点：一是这次户籍政策是一次总体调整，与以往相比，过去的历次改革一般都是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。这次是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划后，决定在全国实施差别化的落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇，合理引导人口的分布将起着十分重要的作用，这是一个特点。二是按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革，就是户籍制度的改革不仅是户籍制度本身单项的改革，是各有关部门配套进行的改革。今天在座回答的不仅仅是户籍制度本身的改革，还包括各个部门综合的配套改革。三是对新型户籍制度的一次整体构建。 【详情】
这次户籍改革实现的是差别化的落户政策，这个差别主要依据城市人口规模来划分。建制镇和小城市全面放开。城区人口50万到100万的中等城市要有序放开，人口在100万到500万的大城市要合理确定，人口在500万以上的特大城市要严格控制。
这个政策导向是非常明确的，严格控制人口规模，首先要严格控制户口迁移政策，不是你有意愿，就像小城市一样都能落户，也不是像其他大中城市排队都有机会，这要根据各个城市自己的需求，和每个人自己的条件，按照总量控制，公开透明，公平公正的原则，来合理解决落户问题。
对于500万人口以上的特大城市，这次《意见》明确要严格控制人口规模，通过建立积分制度，建立公开透明的落户通道。
首先，从户籍管理上就要先严格户口的迁移政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。调整、改进现行的落户政策，建立完善积分落户制度，按照总量控制、公平公正、公开透明的原则，合理解决落户问题。
与此同时，特大城市要科学定位、加快转型升级、适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，努力使人口结构更加合理。
城区人口在500万以上的特大城市，目前有十几个，如果严格控制人口规模，在这些城市工作的人无法落户怎么办呢？《意见》明确在全国实行居住证制度，通过居住证这个载体，来建立健全与居住年限等相挂钩的基本公共服务的提供机制。 【样本及相关细节】
在不少业内人士看来，房地产业将成为户改的受益者。主流的观点认为，随着农民进城落户，广大二、三线城市的过剩库存将得到消化。
经过多年的房地产投资热潮，当前市场整体已处于供大于求的状态。其中，供应过剩的局面主要出现在二、三线城市，另有不少四线城市和小城镇出现“鬼城”、“空城”等现象。相比之下，人口众多的一线城市，仍然面临供不应求的局面。
但也有机构认为，按照户籍改革控制特大城市的人口规模、放开中等城市落户限制的思路，恰恰可以平衡上述区域的差异，避免个别区域出现楼市断崖式下跌。与此同时，推进的新型城镇化本身就是房地产业发展的利好因素。但总体来看，户籍改革的推进，只能看作房地产业发展的长期背景性利好，短期难以改变市场低迷的态势。 【其他受益行业还有哪些？】
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