自2014年以来,已有两轮“救市”,进入2015年,第三轮“救市”呼声又渐起。截至目前已有厦门市、绍兴市、以及四川省等地方政府出台了楼市救市政策,其中浙江省绍兴的“微刺激”主要以购房税收补贴为主,而厦门和四川省则集中在清理楼市的行政干预、全面取消限购。
政策内容:自2015年1月16日起,厦门市思明区、湖里区普通商品住房不再执行限购措施,至此,厦门市全面取消限购政策。
决定于2月15日起实施购房补贴、提高公积金贷款额度等购房优惠政策,购房者将获得房屋成交计税价格0.8%的补贴。
正式下发《关于稳定住房消费的实施意见》,文件中提出调整公积金贷款、降低首套房认定门槛、落实购房税收金融、棚改货币补偿等措施,还有购房直接奖励现金、鼓励农民进城买房、取消境外机构和个人在当地购房限制的三项新措施,其力度远超其他地方,其中对于“买房奖励现金”一项,资阳市要求凡在该市主城区购置首套房(限价房和安置房除外)的居民,一次性奖励7000元,如果在近期资阳房交会上成交,再给予2000元奖励。
由各级政府制定一家国有企业作为统购商品房和安置房的购买主体,解决被征收房屋群众对安置现房的需求。政府购买的商品房为建筑面积在45平米至135平米,已办理预售许可证并已封顶或竣工。安置房为建筑面积在45平米至135平米,已竣工并办理安置结算手续,被征迁户已有自用产权住宅外多余的住宅用房,所有权人及共有人自愿出售,尚未装修入住。统购价格原则上低于市场评估价格15%以上。
在2014年的房地产市场最终以冷收官的背景下,地方财政也因此大受影响,财政收入下降明显。进一步激发地方救市的欲望。
四川省住建厅相关负责人介绍表示,2015年要落实房地产“去行政化”工作,加大“去库存”力度,针对不同业态的物业,研究制定进一步消化库存、推进住宅产业化的可操作性的政策措施。因此,绝大部分市州将出台类似措施。此外,就全省而言,今年起将取消非住宅(即写字楼、商铺等)抵押手续费(上限2万元),免收小微企业的房屋登记费和住房交易手续费(上限2万元);同时将调整普通住房认定标准,将更多住房纳入享受普通住房税收优惠政策范围。
与此同时,各部委也频繁发声利好楼市。此前,住建部出台《关于加快培育和发展住房租赁市场指导意见》则提出,支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租,并通过从租赁市场筹集公共租赁房房源。随后1月20日,住建部部长陈政高表态,房地产库存高企的三四线城市,再盖新楼进行整体安置已没必要。住建部要指导督促商品住房较多的城市,出台支持措施,将商品房转化为安置房,促进棚改与利用存量房的有效衔接。在此背景下,福州下发《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》明确:将统购商品房,解决安置房需求。
核心决策层对房地产表述也有一定转向。此前,中国国务院总理李克强在瑞士达沃斯论坛上率先给楼市开出“定心丸”。李克强表示,中国房地产市场的刚性需求是长期的,并将带动国内相关行业和产品供给,房地产市场在一段时期内出现调整也是正常的。随后,中国央行行长周小川也作出房地产市场未现全国性问题的研判。
2月4日,央行突然宣布再次全面降准,2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是自去年11月21日央行宣布降息以来,货币政策再次宽松化,也是楼市自去年9月30日限贷解绑后再次迎来资金面利好。
对此,G20与新兴国家发展战略研究中心主任、经济学家张其佐在接受《经济参考报》记者采访时表示,部委频频发声表现出政府方面希望楼市和经济平稳健康发展,防止大起大落,但不能过分解读。
他认为,虽然现阶段各地有救市倾向,但不会再重复过去老路。“中国经济结构调整来之不易,单纯依赖房地产只会出现新风险。这就意味着,如果仍采取过去老路救市,只会产生泡沫,甚至产生更大的泡沫风险”。
全联房地产商会名誉会长聂梅生也表示,房地产市场将再度迎来政策市。但她指出,此轮政策市将与过去不同,将是在新常态下的变革。因此,不会带来巨幅波动。
在政策救市的作用也许不再像过去一样奏效的预期下,房企该怎么办?
万科北京区域首席执行官毛大庆认为,新常态的楼市出现了新的趋势,一是作为支撑房地产的绝对刚需,第一次购买的购买力,中国20-29岁婚龄人口数量快速下降,15岁至64岁的劳动生产力人口数量也在显下滑,这就意味着显然已出现人口红利拐点。在此背景下,高企的库存消化周期将更加延长。
二是现阶段中国人的房子的户均套数已经1.03套,这意味着从总体来看,房屋总数已经足够,但目前我国城市间不平衡,北京人均套数仅为0.8到0.9,但很多城市超过1,甚至将已批未建住房计算的话,部分地区将高达1.5—1.6。
因此,毛大庆认为,在房地产市场态势转变后,房企将逐步淡出之前的大开发模式,一方面加快去库存回笼资金速度,另一方面,转型寻求自身出路。(来源:经济参考报、华西都市报、长江商报等)
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