“白纸画图，平地立城”的天府新区，其城市规划正随着各项工作的步步推进，而变得更清晰、更合理、更具有可执行性。

2014年，天府新区开始建设“面向世界的中央商务区”，瞄准“成都未来的城市新中心”；

2018年2月，天府新区成为“公园城市”首提地；

2019年6月，天府总部商务区的引擎性项目、占地1.23平方公里的总部基地集中签约多个重大项目，提出将建设公园城市中央商务区新范式CBP（Central Business Park，中央商务公园），预计“1年开工建设，3年初步成型，5年基本建成”。

站在天府新区城市规划战略“C位”的总部基地，至此有了十分明确的建设方向——CBP，这一概念在全球范围内是首次提出。

如今，距离CBP的提出已一年有余，但很多人都有疑问：究竟什么是CBP？和CBD有什么关系、有什么区别？CBP模式具体要如何去实现？现阶段成果如何？

△天府总部商务区总部基地效果图

2020年上半年，随着数宗重大产业用地成功出让，占地约787亩的产城项目被冠姓“招商”。半年后的今天，【招商·时代公园】开启刷屏模式，入市在即。

可以说，作为天府新区总部基地内规模最大的项目，招商·时代公园是最能深度体现天府新区接轨世界先进理念的代表作品，随着其部分规划逐步得以披露，关于天府新区总部基地CBP的建设，从此有了更加成熟的参考样本。

CBD从1.0到3.0

CBP≠CBD+Park

CBP确由CBD演变而来，但新加入的“Park”，并非指传统的公园本身，而是“公园生活”。CBP，不是简单的CBD+Park。

从CBD到CBP的距离，就是“城市公园”到“公园城市”的距离，也是“产-城-人”到“人-城-产”的距离。CBP，是CBD的3.0版本。

1.0：CBD与“产-城-人”

1923年，美国城市社会学家伯吉斯提出了CBD（Central Business District，中央商务区）的概念，这是最广为人知的城市发展理念之一。这一时期，“生产”被放在第一位，CBD中写字楼占比达到总建面的50%以上，商业、餐饮业及商住建筑占40%，其他配套服务设施占比不超过10%。

财富被高度集中至CBD，造就了纽约曼哈顿、香港中环等一批世界级CBD，以及北京商务中心区、上海陆家嘴金融贸易区等国家级CBD。

但很快，CBD模式也带来了新的问题。

<孤岛效应>由于区域内规划的住宅占比少，同时土地价格高昂，居住功能被挤到城市的非核心区，“钟摆式通勤”不仅让CBD在夜间和周末成为“死城”，也带来了市中心人口的持续流失，“有商无民”的现象凸显。

<发展失衡>CBD作为城市的经济心脏，需要大量资源的投入，相应的，城市其他区域的公共资源投入减少、建设减缓。

<同质化发展>这一点在国内的表现尤其明显，绝大部分城市CBD，不仅发展的产业类似，搭载的城市功能以及城市界面也基本雷同，难免“千城一面”。

2.0：CAZ与“城-人-产”

CBD的弊端显现之后，人们开始反思：城市应该是产业发展的前提，而不是产业发展的结果，传统的"产-人-城"关系开始向"城-人-产"转变。因此，以CBD为基础，一种更科学、更健康的城市发展范式，逐步成为新宠，即CAZ（Central Activity Zone，中央活动区）。

2002年，伦敦的《The London Plan 2020》首次提出了CAZ的概念。和CBD相比，CAZ产业更多元，功能更复合。

CAZ也是城市/区域的经济心脏，商务仍然是核心产业，但除此之外，商业零售、文旅、医疗、教育、娱乐等产业在CAZ的占比都有所提高。以此为基础，CAZ可以承担的职能更多，住宅、医院、学校、休闲空间等配套，可以更全方位地满足“人”的需求，缓解CBD带来的人口流失。

纽约曼哈顿南端的炮台公园，则是在CBD的基础上，更新而成。如今，这里平衡了商业、住宅、文化空间和生态空间。2016年底，上海、重庆、深圳的十三五规划中，都明确提出将在城市核心区打造CAZ或将CBD改造为CAZ。

△曼哈顿南端的炮台公园实景（来源：网络）

3.0：CBP与“人-城-产”

CBP，就是以“公园城市”为基础，因地制宜地对未来城市发展范式的“成都式创新”。

CBP和CAZ有相似性，除了商务产业之外，也重视城市公共空间的质量，重视城市功能的复合性和综合性，强调包容性。但二者也有差异——同样是城市公共空间，除了商业餐饮、教育医疗这一类生活配套之外，CBP进一步强调了“公园生活”理念的重要性。

CBP是对“公园生活”的创新。公园最早仅提供优美风景，随着城市的发展，很多城市配套设施被放进公园里，公园被赋予了社会意义，但到此为止，公园仍然是孤岛式存在的生活配套。CBP的规划中，居住空间、办公空间甚至消费空间，与公园之间的界限将被打破，城市中无处不公园，公园中无处不城市。

CBP是对“中央活力区”的优化。正如官方给予天府新区总部基地的定位——作为天府总部商务区的引擎性项目，这里是未来天府新区甚至整个成都的经济心脏，是未来城市的新中心，以总部经济为主导，融合商务、会展、国际交往等功能。但同时，这里也将是“山水环抱、林湖交汇”的生活空间。

从最早的CBD到现在的CBP，这一字之差，就是公园从生活配套成为生活本身的过程。

1座大城 1个答案

CBP=POD+TOD+VOD

很显然，CBP的建设，并不是大建城市公园这么简单。那么，作为首次尝试，天府新区总部基地要如何让CBP从一个全新理念，变成实际存在的场景？

CBP范式被提出的同时，也提出了相应的规划策略，即POD+TOD+VOD。这一策略的可行性有多少？作为总部基地建设CBP的一个缩影，即将亮相的787亩招商·时代公园，给出了更为详细的参考答案。

>>> POD公园引导开发绿色之城

POD（Park Oriented Development，公园引导开发）里的“公园”，不再专指面积大、分布集中的孤岛式城市公园，而是代表系统式的生态空间。

CBD模式下，为最大限度保证经济效益，留给生态绿地的空间不超过10%；CBP模式下，既要保证高强度的开发，也要保证不少于45%的生态空间占比，这与天府新区“公园城市”的理念一致。

近半的生态空间占比，如何做到？那就是POD所要攻克的。

POD应该有普惠性——公园城市理念中，公园生活应该成为区域内所有人都能享受到的生活方式，而不是小部分人专属。POD模式下，生态空间由点状覆盖变为面式覆盖，让CBP内的每一个人，在区域的每一个角落，都能“望山见水”，这正是“城市无处不公园”。

POD应该有系统性——CBP的规划中，10分钟内绿地的步行可达率要达到100%。高覆盖率的要求下，注定了CBP内绿化的呈现形式不能再拘泥于传统的“公园”，而应该适当调整，既要有大型城市公园作为核心支撑，也要有小型绿化空间以便延伸至各处。

招商·时代公园已经由内而外搭建起了一个系统的绿化空间：

☞ 从大的基本面来说，有天府新区的“公园城市”作为生态本底；

☞ 项目所在的总部基地，东侧是总面积约1.5平方公里的天府公园，天府新区总部商务区核心区就是围绕天府公园而规划、建设；向西和西南，可以迅速连接锦江生态带和毛家湾森林公园（规划中）；

☞ 总部基地内部，一条东西向、长约2公里的人字绿廊，横穿招商·时代公园而过，串联起了被分隔开的各个组团；

☞ 每个组团内部，打造社区级绿道，使其一端与天府绿道、人字绿廊相连，一端延伸至每一栋建筑，绿道成网。

△横跨天府大道的天府公园，图中右侧即与总部基地相邻（来源：天府公园官网）

>>> TOD轨交引导开发高效之城

近两年，对于成都来说，TOD（Transit Oriented Development，轨交引导开发）已经不陌生了。而在总部基地，在招商·时代公园，TOD又被赋予了更多的功能——既要符合公园城市的理念，也要满足这里作为城市经济心脏，对效率的超高要求。

轨道交通如何在总部基地发挥作用？以招商·时代公园为例，这里的TOD开发，有两大特点：一是站点高密度分布，二是对地上、地下空间进行一体化开发。

仅招商·时代公园这787亩的范围内，就分布有已开通的地铁1号线、建设中的地铁6号线、18号线和19号线，根据规划，未来要实现轨交站点500米全覆盖。

并且，这4条轨交线路，形成了3个TOD站点，即秦皇寺站、红莲村南站和天府商务区西站，高密度的轨交线路和TOD站点，极大提高了区域内各个功能组团间的联通效率。

△秦皇寺站、红莲村南站和天府商务区西站 都在招商·时代公园项目内

每一个TOD站点，都将进行地上、地下一体化设计。

>>> 地上一层，减少小汽车通行量，推动公交的利用率，建立慢行系统，将景观还给人，打造“步行者的天堂”；

>>> 地下一层，4轨3站在这里交汇，在站点之间设置商业，并相互联通成片，联通后有望成为亚洲最大的地下商业；

>>> 地下二层，车行道在这里互联互通，承接大量的车行需求；

>>>地下三层，则将规划为停车场。

△地上地下一体化开发分层示意图（来源：网络）

>>> VOD活力引导开发活力之城

CBD存在的一个典型问题之一是，容易形成5×8小时的潮汐区域，白天中央商务区人流滚滚财富涌动，晚上和周末成为“死城”。如何让5×8变为7×24？招商·时代公园，通过VOD模式，来解决这个问题。

区域要有活力，就需要人们“流动”起来。VOD（Vitality Oriented Development，活力引导开发）通过发展多元化的创新活动，来盘活区域动力。

一是通过高标准、多层次的商业空间，来激活区域。

招商·时代公园规划有大量的商业，包括商业综合体集群和低密商业街等。世界著名的建筑设计、规划与咨询公司【Gensler】担任项目整体商业规划的设计顾问，总高632米的上海中心大厦，就是由Gensler设计的。

其中，南侧约12万方自持的购物中心，则已经交由英国建筑设计事务所【Benoy】规划设计，成都IFS、泰国ICONSIAM等均出自Benoy之手。

此外，项目东南紧邻的是建设中的正大暹罗天地，未来将与招商·时代公园的购物中心、商业街等，共同构成总部基地的商业网络，为这里的人们提供消费场所。

二是借助人字绿廊重构公共空间系统，激活区域。

总长约2公里的人字绿廊，不仅仅是总部基地的生态骨架，人字绿廊横穿整个区域，可以迅速联通各个组团，借助这一特性，人字绿廊同时可以成为这里的公共空间骨架。为了让人字绿廊更好地承接景观轴与公共空间轴功能，目前其已启动全球设计招标。

另外，招商·时代公园所在的总部基地，不仅有区域型、功能型、业务型总部，还有各类文化交往场所。另外，丰富的教育、医疗等配套所形成的“15分钟生活圈”，也会加速人员间的流动。

回到最开始的问题：CBP是什么？

对于成都这座城市来说，CBP代表着新时期下，一个更符合城市发展需要的先进模式，它会带领着成都在公园里生长，走向一个更健康、更高效的未来。随着公园城市理念广泛传播，CBP范式对于现代城市会有更强的借鉴意义。

对于我们每一个人来说，CBP的意义并不复杂，也不遥远，它代表的是一种可实现的美好生活愿景，生活，休闲，娱乐，家庭，工作都在这个愿景里交汇，从早到晚，从出门到归家，从工作日到休息日，一切的活动都可以在公园里进行。

写在后面

“生产在公园，生活在公园，家在公园，城市无处不公园”，这是招商·时代公园对于“如何实现CBP”这一问题所给出的答案。但是，这座787亩“超级大城”带来的前沿理念，远不止一个“CBP”。更多的精彩，下期继续。