《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到要“加快房地产税立法并适时推进改革”,正式提及房产税立法问题。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文说,这是中央文件首次提出房地产税立法问题。房地产税是对老百姓、公众财产权的分割,直接向个人和家庭征收,一定要遵循税收法定原则,要立法。此次的提法,回应了房产税开征的合法性、公平性的诉求。这是税制改革中的一大亮点。“房产税立法有助于税收征收,更具有正当性”。
中国财税法学研究会会长刘剑文则表示,房地产税并不是一个税种,而是一个体系。房地产税包括房产税,土地增值税,土地使用税,耕地占用税等。此次特别提到要立法,这就涉及立法和改革结合的问题。
中国社会科学院研究员、财政研究室主任杨志勇表示,此次是比较务实的提法。大家最关心的是个人自用住房房产税如何征收?技术问题能否解决?大家能不能接受?房产税征收之后,如何保证公平?这些都是在征收之前需要解决的问题。立法即将走人大流程,还有很长的路要走。
当然立法的明确提出,也意味着房产税的推进速度在加快。中原地产首席分析师张大伟认为,《决定》中提到的“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享”,更多是房产税的必要前期准备,也会对市场部分灰色房源存量有威慑作用,可能会出现部分抛售。“虽然增加试点的直接影响不大,征收范围和征收额都会较小,但一旦房产税试点增加,对多套房拥有者的心理影响将非常大,也有可能给部分市场带来一定的存量供给,预期后市特别是非普通住宅市场将可能继续有税费等调控政策出台。”张大伟说。
也有分析指出,房产税立法提上日程,但先行先试仍有必要,该项改革或在明年扩大试点范围和力度,短期目标或指向增量房。
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