凤凰财经7月19日讯 财政部财政科学研究所所长贾康在2014中国环保产业高峰论坛上表示，今年讨论热烈的环境税和房地产税立法，年内不会有动作。“虽然在今年两会上，全国人大说要抓紧做，但是据我了解，并没有列入年度立法工作的日程单，所以年度之内不会有任何动作。”贾康说。

贾康预计，这两项立法尤其是房地产税立法，明年可能会走完立法程序拿到草案，2016年可能有动作。贾康认为，即使出台房地产税，我国也不能照搬美国的普遍征收模式，借鉴日本模式可能更加符合我国国情。

贾康表示，今年内在财税方面突出的改革任务，涉及三项：一个是做好铺垫的营改增，即营业税改为增值税；再就是资源税和房地产税。贾康认为，未来房地产税将会和资源税一起成为地方政府的主力税种。

关于煤炭资源税改革中明确的要将过去的从量计征改为从价计征，贾康认为需要从整个产业链条上来考虑。“在我国，从煤到电是一个基础的能源供应链条，80%的煤炭是用来发电了，价格没有理顺，谁都不会把节约当一回事。”贾康说，由于煤炭的充分市场化，改变征税方式后，企业可能会交出比原来高出10倍的税，但是电价却仍然牢牢控制在价格部门手里。“如果说要让煤炭行业顶着亏损压力把这个内部消化掉是没道理的，改革也是无意义的。”贾康说。

因此贾康认为煤炭资源税改革与电力体制改革紧密相关。“厂网分开增加了一堆固定成本，改革的正面效应没有显现出来，再这样拖下去，拖累的是整个国家科学发展总体要求怎么落地的进程。”贾康说。