国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。目前共有10个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立、2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广州南沙新区成立、2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立。今天，有媒体发表报道，从多个独立信息源获悉，四川省天府新区正在申报国家级新区。目前已经进入国家有关部门审批程序，若获批最早将在今年10月对外公布。

刺激：2010年6月重庆两江新区成立

早在天府新区规划出台之前，就有媒体报道，从某种程度而言，四川规划建设天府新区的思路，正是受重庆成立两江新区影响而出台的。

四川省社科院副院长盛毅表示，此前几年四川省一直在思考如何加强成都平原城市群的带动力。“前后提出过许多方案。而天府新区方案是受到重庆设立两江新区启发而出台的。”他表示，从支撑成渝经济区“双核”结构来考虑，两个新区相互呼应，能更好地带动整个西部经济的发展。

但也有受访人士表示，由于四川和重庆之间有着类似的区位条件和发展阶段，各自强烈的发展冲动使得川渝之间“明争暗斗”的情况就一直存在。“去年重庆设立国家级两江新区对四川而言，是一个很大的刺激。”

在这种背景下，成都乃至四川一直保持着发展的危机感。在重庆设立两江新区之后，来自中央政府的强力支持，让重庆获得了中西部其他省市艳羡的政策条件。“虽然口头不说，但对四川方面而言，难免会产生一定失落感。”

有报道称，成都市委常委会会议就曾专门讨论研究过成都与中西部主要城市的发展现状，以及这些城市制定的“十二五”规划。成都希望能在“十二五”期间综合实力全面超越中西部其他城市。

在重庆设立两江新区之后，四川方面迅速组织智囊机构展开分析，研究两江新区对于四川的影响和对策。而设立天府新区，并推动其上升为国家战略，对于四川及其省会成都而言，无疑是抗衡区域竞争压力，提升自身在区域竞争实力的有效砝码。 【详情】

机会：2012年规划出台中国西部布局五个国家级新区及其定位

在《西部大开发“十二五”规划》中，明确了西部地区将建设五个国家级新区，根据规划，西部除了已经获批的重庆两江新区、甘肃兰州新区外，陕西西咸新区、四川天府新区、贵州贵安新区也列入西部重点城市新区建设。目前几个省级新区的总体规划方案已经完成，正在积极申请上升至国家战略层面。

行动：2013年7点建议正式申请天府新区为国家级新区

参加十二届全国人大一次会议的四川代表团提出全团建议——《关于大力支持四川省成都天府新区加快发展的建议》，恳请国务院专项批复四川省成都天府新区为国家级新区，并比照重庆两江新区给予天府新区专项政策支持。代表们认为，天府新区建设立足于打造成渝经济区成都核心区域，将与成都中心城区共同构成成渝经济区的成都发展核。加快天府新区建设，将拓展成都周边地区的发展空间，在更大程度上发挥成都作为西部特大中心城市的核心竞争力和带动力。七点建议包括：

1 批准天府新区为国家级新区。恳请国务院专项批复四川省成都天府新区为国家级新区，并比照重庆两江新区给予天府新区专项政策支持。

2 支持天府新区全方位对外开放。支持设立中国-东盟（西部）产业合作示范区、设立成都航空保税物流中心（B型）。支持将《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）、《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）措施扩展至天府新区。

3 加大重点产业政策支持力度。请求国家重大产业项目布局向天府新区倾斜，引导更多中央企业在天府新区布局重大产业项目。

4 赋予特殊财税政策。支持天府新区新增的地方财政、税收、行政事业性收费全额用于天府新区建设，提高天府新区增值税和所得税地方分成比例。

5 允许开展用地制度改革实验。请求国家对天府新区建设用地指标给予重点倾斜，实行单列管理和“弹性审批制度”。支持天府新区开展土地“征转分离”改革试验。

6 实行特殊金融政策。请求国家赋予天府新区金融改革和创新的先行先试权，支持成都建设西部金融中心。支持在天府新区开展保险业创新发展试验。允许农村信用社实行差别化存款准备金率和再贷款、再贴现等工具支持天府新区现代农业发展。将天府新区小额贷款公司列入《西部地区新增鼓励类产业目录》，享受西部大开发优惠政策。

7 支持成都经开区扩区。支持国家级成都经济技术开发区扩区发展，拓展天府新区高端制造产业功能区的发展空间。 【详情】

波折：2013年国家级经济新区审批暂停

2013年，青岛西海岸经济新区申报正在火热进行中，9月却传出申报国家级新区一事，在征求部委意见阶段结束后暂时搁浅。青岛西海岸新区亦称黄岛新区，面积2100平方公里，2011年纳入国务院批复的山东蓝色半岛经济区规划，青岛方面更进一步申报国家级新区，原计划“争取在2012年内获得中央批复”。

在10月25日举行的青岛西海岸文化发展产业论坛期间，青岛西海岸新区管委会一位官员证实，申报国家级新区一事暂时没有进展，“有关方面答复我们，中央有关部门认为，批准新区要有统一标准，目前正在研究制定批准新区的标准”。这一消息意味着，此前盛传已久的“国家级新区审批已经关门”的消息被间接证实。 【详情】

再启：2014年再次申请将天府新区尽快批准为国家级新区

在十二届全国人大二次会议四川代表团举行第四次全体会议，并就以全团名义提出的6件建议进行了讨论。成都晚报记者了解到，6件建议中不仅有关于将天府新区尽快批准为国家级新区的建议、关于依托成都高新区建设国家自主创新示范区的建议、关于加快推进成渝经济区建设的建议，还包括了将川西藏区纳入三江源国家生态保护综合试验区的建议。

“天府新区聚集了国内外一流的技术产业、文化产业、旅游产业、高端制造业和研发中心等，现在进行全面深化经济体制改革，提升经济发展的水平和质量，天府新区就是我们最重要的抓手。”针对将天府新区尽快批准为国家级新区的建议，全国人大代表、省发改委主任唐利民如是表示。据他介绍，根据国家“十二五”经济发展关于西部大开发的规划，将建立五大新区作为西部地区重点城市新区建设。其中，2010年两江新区最早获得批准，去年底西咸新区和贵安新区获得批准，“国家正在对新区的批准规定进行修改，我们已经完全符合条件，正在征求国家各部委的意见。”

进展：若获批最早将在今年10月对外公布

有媒体从多个独立信息源获悉，四川省天府新区正在申报国家级新区。目前已经进入国家有关部门审批程序，若获批最早将在今年10月对外公布。

若天府新区获批为国家级新区，则西部地区的国家级新区数量将从目前的4个上升为5个，其中云贵川渝地区，将出现3个国家级新区。上个世纪90年代出现了上海浦东新区和天津滨海新区后，我国于2010年开始逐步放开国家级新区的审批节奏，2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广州南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立。 【详情】

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