全国各地方政府的地方债务到底有多大规模？是否真如部分评论者所说，如果中国允许地方政府破产的话，那么将有很多地方政府宣布破产。8月份的一则新闻透露，地方债务总和预计将超过30万亿，这一数据恐比审计结果高一倍！地方政府违规举债、利用平台公司举债偿债等操作手法，让地方债务危机已经到了不得不出手干预的时候了。8月底，财政部长楼继伟透露了对地方债问题改革的方向，最近的媒体报道显示，动作正在按照楼部长当时透露的信息进行中。而随着当下对地方债管理和改革的推进，一个棘手的新问题正在浮出水面：全国上万家为地方政府举债的平台公司，将何去何从？
全国人大常委尹中卿在接受《中国经济周刊》采访时称，目前地方债的实际规模很可能超过30万亿元。报道中，他提到，审计署两次审计只是摸清了地方债的“底数”而不是“实数”，许多地方往往还有一些比较隐蔽的债务并没有全部审计到，地方债的实际规模有可能比审计数据多一倍左右。
华尔街见闻网站曾报道，截止至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元人民币。考虑或有债务后，全国各级政府债务约30.28万亿元，其中地方政府债务余额17.9万亿元。[详情]
财政收入有“四本账”，除了公共财政收入(税收收入和非税收入)外，还有以土地出让金为主的政府性基金、国有资本经营和社会保险基金三项收入。
在地方债重压之下，为了防范财政金融风险，建立健全地方债管理制度也作为财政部未来重点工作之一。对此，楼继伟称，研究出台加强地方政府性债务管理的意见，建立地方政府性债务管理统一制度框架。
具体来说，对地方债疏堵结合。在疏通方面，楼继伟称，财政部将完善地方政府债券自发自还制度，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。推广运用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。对高成本融资的存量债务，允许地方申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。
在封堵方面，财政部将剥离融资平台公司政府融资职能。对地方政府性债务实行限额控制，严格控制新增债务，将地方政府性债务分类纳入预算管理，建立债务风险预警及应急处置机制。强化金融机构等债权人约束。建立考核问责机制，对违法违规举借债务的要追究责任。
另外，加快建立权责发生制政府综合财务报告制度(包含政府资产负债表)，完善政府性债务统计报告和信息公开制度。[详情]
10月2日，中国政府网发布消息，国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》明确，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则，并剥离融资平台公司政府融资职能。
《意见》是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理，也标志着我国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。
其主要包括三个方面内容，即解决“怎么借”、“怎么管”、“怎么还”的问题，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一。
《意见》提到，赋予地方政府依法适度举债权限，建立规范的地方政府举债融资机制。而对过去地方政府通过融资平台举债的方式，《意见》明确提出，剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。[详情]
失去了地方政府的庇护，融资平台转型方向何在？专家均表示，地方融资平台有可能作为PPP模式参与方进行合作，转制为混合所有制。
“有转制的可能。”徐洪才认为，以融资平台具有的存量资产为基础，通过出售现有资产、股份或股转债、资产证券化等手段盘活存量，同时，通过PPP模式适度引入增量，用于在建项目的后续融资。徐洪才分析，按此逻辑，国企背景的融资平台公司将通过改革实现市场化运作，通过收购兼并、债务重组和金融创新手段，实现产权、股权多元化，完成混合所有制的华丽转身。
“过去政府是演员，在唱独角戏，存在角色错位，未来政府是导演，职能是为各方搭台唱戏。”徐洪才这样比喻PPP模式中地方政府发挥的作用，即通过引入社会资本建立利益共享、风险共担的机制，通过引入有竞争力的投资者，以改革和创新提高活力，根据偿债能力量入为出，使债务回归理性。[详情]
融资平台经过二十余年的发展，数量已经相当庞大。央行《2010年全国金融稳定报告》披露称，截至2010年底，地方融资平台数量已为一万余家。诸多融资平台已是公益性业务和经营性业务的复合体，公益性业务如市政道路、桥梁、管网等项目，经营性业务如自来水、土地平整等业务。43号文再次重申将剥离融资平台的政府融资功能。今明两年融资平台未来的走向如何，也引起市场的关注。[详情]
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